Новая модель государственного администрирования: общественный контроль и перезапуск муниципалитетов

Следует признать, что эффективность решения местных, так и масштабных национальных вопросов требует высокой дисциплинированности чиновничьего аппарата, который обеспечивается, как гибкостью политического истеблишмента, так и гражданского наблюдения и экспертной оценки. Следовательно, очень важно значительно делегировать полномочия между государством и обществом. Среди основных инструментов, так и средств становления гражданского общества и эффективности государства, является муниципалитет. В последнее время в нашей стране кроме разговоров делается достаточно многое в данной области: это и формирование общественно-политической системы Открытое правительство, создание Российской Общественной Инициативы, проект нового закона о местном самоуправлении, расширение состава общественной палаты при Государственной Думе, разработка других нормативно-правовых актов (крайне назрела необходимость в обновлении законодательной базы о местном самоуправлении), начало работы Совета по правам человека при Президенте РФ, открытие множества общественных площадок для расширения возможностей влияния и контроля. На мой взгляд, еще и этого недостаточно, чтобы в целом государственное управление в России стало более эффективным, исполнительным перед гражданами и творческим в вопросах реализации стратегии развития страны во всех сферах жизнедеятельности и работоспособности всего аппарата чиновников. В детальном обзоре выделю меры на краткосрочную и среднесрочную перспективу, которые позволят дать абсолютный импульс и заряд к повышению качества и динамизма в формировании новой модели государственного администрирования, которую предлагаю продолжить и до позитивного результата оформить в стране. Процесс формирования подобной модели в нашей стране уже начался с началом дискуссии в политических, научных и академических кругах о необходимости внедрения механизмов общественного соуправления. Поэтому, считаю полезным каждому изложить мнение и детальный анализ развития государства. Ведь именно развитие государства, является нужным и потребным в повышении уровня жизни всех граждан. В развитии государственного и местного самоуправления заинтересованы все слои нашего многонационального российского народа. 

1. Из-за сложной бюрократии на местном уровне, так и на федеральном не просто узнать об ответственном лице или органе, который отвечает за решение той или иной проблемы, направление работы которого в определенной сфере курирует и отвечает должностное лицо или специальный профильный орган. Предлагаю сформировать иерархию ответственных, обеспечить понятное ранжирование и обосновать данный элемент правовой основой. На местном уровне необходимо составить подобный список, функции, область ответственности и окно для жалоб, контроля за исполнением и решением проблем, а также отчетом перед теми, за кем несет ответственность должностное лицо и специальный профильный орган. Граждане имеют право знать в лицо человека, отвечающего за его вопрос и в любой момент обратиться к нему с вопросом, жалобой, предложением и проверить ход решения и в доступном и понятном электронном виде оценить результат отчета. Очень важно упростить понимание работы, сделать открытым и понятным уровень государственного администрирования, чтобы любой желающий мог влиять на тот или иной процесс на пользу общества. В реализации данного механизма нужно определить существующие юридические санкции и оценить необходимость ужесточения норм при игнорировании, не исполнении и некачественном предоставлении отчета. Регулярный диалог граждан с властью позволит качественно повысить прозрачность и авторитет государства. 

2. Понятно, что открытость, понятность, простота и эффективность работы приятна и  результативна. Пора придерживаться этому и в реформировании местного самоуправления. Муниципалитет является надежной и охраняемой конституцией ячейкой гражданского общества. К сожалению так происходит, что из-за неспособности муниципалитета решить ряд городских проблем, вмешивается вполне обоснованно государство и это не правильно, все с этим согласятся. Граждане, избираемые в ходе выборов в местные органы власти обязаны проходить процедуру общения с местным населением и понятно изложить решение проблем людей и если при избрании обещания не будут выполнены, такое лицо будет уволено и выплатит штраф в двухкратном размере планируемых планов данному муниципалитету. Предлагаю продолжить формировать так называемые “открытые муниципалитеты” и наделить их механизмами общественного контроля и обсуждения. Я решительно выступаю за создание собственной доходной части бюджета, для этого необходимо упростить все процедуры и наладить поддержку малому и среднему предпринимательству, начиная от выдачи беспроцентных кредитов и заканчивая юридическими и грантовыми вопросами. Чтобы муниципалитет стал более независимым от городских властей, предлагаю строить собственные энергоносители и муниципализировать на территории все котельные, станции и водохранилища. Что касается выборов, то их следует проводить один раз в два года. Надобно изучить национальный и международный опыт.

3. Изменение современного облика города без поддержки молодых невозможно. Предлагаю отдать часть полномочий городских властей, связанных с креативом (архитектура, выставки, досуг, велодорожки, малый бизнес, образование) молодежи от 18 до 30 лет и начать работу при муниципалитетах. 

Убежден, что три данные меры позволят сформировать новый облик государственного администрирования. Это позволит сделать управление по стране открытым, понятным, эффективным, прогнозируемым, доступным, увлекательным, полезным и главное всенародным.  

Служение России — новый патриотизм

Каждый на своем месте, если любит Россию, должен ревностно и достойно послужить Отечеству, в этом есть долг каждого гражданина, в этом есть ответ на будущее нашей Земли. Это новый патриотизм. Именно сейчас он нужен нашей стране. Уровень жизни и наше общее благополучие зависит только от нас самих. Это следует ясно понимать. Каждый из нас с вами имеет в наличии мощный потенциал. Кто если не мы, то кто тогда за нас построит сильную и великую Россию. Мы все разные. Язык, религия, цвет кожи, традиции, обычаи. Но вместе мы большая сила, способная твердо сохранить общую великую Российскую культуру и преумножить славную историю наших предков. В наших венах течет кровь победителей и защитников Отечества. В это время, как никогда, каждый человек любой профессии и предназначения, школьник и студент, рабочий и чиновник. Абсолютно каждый должен вспомнить, что такое Россия в международной истории и начать ответственно исполнять свой долг перед страной. Качественная работа обеспечит достойные результаты. Но борьба за честность и справедливость только начинается. От нас самих, от народной энергии, всеобщей воли и духа, грянет слава и великий гром.

Россия сосредотачивается. Время требует общинного усердия, смекалки, верности и глубокой народной мудрости. Посмотрите вокруг себя, как нас много на одной земле. В определенный момент мы можем объединиться. И в основу объединения будет положен закон, вера, добросовестный труд, семья, история и храбрость. Настало время думать и действовать внутри страны. Сделать жизнь в России комфортной и благополучной на многие годы, сотрудничая с международным сообществом и формируя новый державный облик Отечества, мы вместе, единая народная семья, совершим тот самый рывок вперед, который ждет каждый патриот нашей с вами Родины. 

Перспективы развития Всероссийской Политической Партии "Единая Россия"

Единая Россия - молодая политическая сила с динамичной электоральной активностью, высоким потенциалом амбиций в реализации крупных инвестиционных мероприятий, инфраструктурных проектов и институциональных преобразований. Это обеспечивается значительным количеством ответственных, профессиональных, честных и народных чиновников, в целом всей партийной команды, представленных в местных и региональных органах власти. Придерживаясь социальному консерватизму, центризму и национальному демократизму, на политической сцене данная партия выполняет важнейшую связующую роль между сильным правым и левым крылом целой идеологической культуры всей политической системы Российской Федерации. Единая Россия является крупной парламентской фракцией в Государственной Думе Российской Федерации. Сочетание роли политико-культурного арбитра с общественной ролью ночного сторожа в последние годы становится барьером для эффективного партийного строительства, кадрового обновления и повышения эффективности работы, следовательно возникли естественные тенденции внутри партии, выраженные в начале масштабной дискуссии о будущем партии. Как только был создан Общероссийский Народный Фронт, партия большинства в парламенте страны отчетливо избрала для себя задачу: определиться, мы кузница кадров и обеспечиваем политическую стабильность или контролируем исполнение Указов Президента и других важных документов, в целом оценка деятельности и бездеятельности, как результативной, так и безрезультативной федеральных, региональных и местных чиновников.

Считаю, что любые разговоры о прекращении деятельности партии, в некоторой степени бесмысленны, не имеют конечного результата в споре, но возможны экспертные дискуссии в научных кругах. Если говорить о реальных проблемах партии, на первый взгляд бросается в глазах социологическое снижение поддержки и отзывов о деятельности партии в обществе, в частности у молодежи и старшего поколения. Это результат некачественной ребрендинговой работы и прежде всего неэффективной работы местных отделений партии. Несомненно, партии требуется перезапуск всей архитектуры управления. Главным кадровым стержнем партии яаляется высокое количество молодежи как в активе, так и в рядах партии. К сожалению в большинстве случаев молодое наполнение партии связано не с желанием активной реализации планов и программы партии, а с административным ресурсом, возможностями карьерного роста и другими преимуществами, в частности следует выделить проблемы, возникающие у беспартийных, так и у кандидатов на выборах разного уровня, имеющих билет иной партии. Единая Россия в информационной среде себя прочно закрепила, как "партия власти" и это безусловно так. Вполне естественно, что такая партия несет серьезную ответственность за социальное благополучие и политическую стабильность не только за конкретный регион, но и за всю страну в целом, следовательно с нее спрашивается много и граждане имеют право интересоваться и иметь прямой доступ к открытым источникам в форме отчетов и устных доказательств об исполнении партийной программы и других планов. Вопрос обновления партии и необходимость последовательного и прагматичного партийного строительства стоит особо остро в последние годы после Президентских выборов 2012 года.

Высокая представленность членов партии в органах государственной власти становится подводным камнем среди основных проблем Единой России. Именно этот факт является для партии на мой взгляд особенно губительным. Партия переживает внутренний кризис кадровой работы, соответственно значительный уровень политизации усилит внутрипартийные разногласии, особенно между молодежным крылом и руководящим корпусом на местном уровне, а в перспективе и на региональном и федеральном, если партия не удовлетворит потребности молодых патриотов. В связи с этим крайне необходимо формировать партийный кадровый резерв, как на местном, так и на региональном уровне. В целом возникает потребность в разработке динамичных лифтов и возможностей для дальнейшего карьерного роста при соответствующей поддержке. В такой непростой ситуации партии следует постепенно отойти от обслуживания потребностей политического эшелона власти, скорректировать идеологическую, имиджевую и политическую риторику, перестроить всю деятельность, изменить акцент работы прежде всего в сторону народной и консолидирующей платформы на региональном и земельном уровне. Россия - федеративное государство, поэтому будет правильным поделить ответственность партии по секторам, допустим: северные, западные, восточные, южные земли в каждом конкретном регионе для близости с гражданами. Имею ввиду выход партии в мелкие населенные пункты: села, деревни, станицы и.т.д. Партия могла бы стать важным ресурсным, информационным и методическим связующим центром и звеном между государственной властью и народным самоуправлением.

Анализирование проблем управления в партии занимает не последний вопрос и от его решения зависит стабильность всей политической конструкции в стране. В любом случае партия может и должна развиваться, чтобы оставаться тем самым профессиональным народным большинством сторонников государственного развития, планомерного и последовательного курса модернизации экономики, образования, здравоохранения, социальной системы и неделимости всей страны. В завершении, отмечу, что несмотря на снижение популярности партии, она имеет неплохие перспективы развития, вследствие богатого политического управления и результатов работы в регионах при прямой государственной поддержке, являясь образом действующей власти и олицетворяя облик единой, сильной и великой России.