Электронная демократия и традиционные ценности

В рамках научного исследования, которое посвящено сетевому анализу сотрудничества государства и гражданского общества в контексте развития открытого правительства в Российской Федерации, не смог не обнаружить на мой взгляд, очевидный институциональный и по большей части парадигмальный конфликт. Такая проблема однозначно не висела ранее при замысле и практическом его осуществлении при построении общественно-политической системы "Открытое правительство", но следует поговорить об этом сейчас, чтобы заострить на этом особое внимание. Еще в начале исследования, как и многие политологи, в целом эксперты, рассуждали о функциональной пользе построения такой системы для политической системы, и безусловно, можно согласиться, что Россия последовала мировому тренду и в нашей стране был начат процесс по развитию горизонтальных связей взаимодействия между государством и гражданским обществом. Размышлять о том, что общество дало сигнал государству в том, что пора динамичнее вступить в общение с населением, чтобы повысить доверие к институту власти, допустимо, как и мнение об общемировом движении развития системы открытого правительства. Я сформулирую альтернативное мнение. И думаю, что ни для кого оно не станет неожиданным, потому что все и так хорошо заметно.

Существуют традиционные политические институты и классические процедуры взаимодействия государства и общества. Их можно примерно перечислить: федеральные институты – Правительство Российской Федерации, Государственная Дума, Верховный Суд; региональные и местные институты – Правительство, Администрация, Законодательное собрание, налоговая служба и так далее. Список будет достаточно длинным. Это примеры политических институтов. Также существуют и классические процедуры взаимодействия государства и общества. Мы не будем рассматривать внутренние процессы ведомств, но и они под влиянием системы "Открытое правительство" переживают обновление по части введения электронного документооборота. Мы аналогично приведем ряд примеров классических процедур: получение национального и заграничного паспорта, запись ребенка в дошкольное учреждение или школу, оплата жилищно-коммунальных услуг, подача налоговой декларации, оплата штрафов ГИБДД, запись на прием к врачу, проверка пенсионных накоплений, регистрация индивидуального предпринимателя и так далее. Аналогично и здесь, список достаточно длинным. У нас нет сомнений, что изначальная цель системы "Открытое правительство" улучшить взаимодействие власти и общества, качество и эффективно обеспечить сбалансированность принимаемых решений в условиях нарастающей динамики социальных и экономических процессов в современной России, положительно повлияет на уровень открытости политической системы и повысит доверие граждан к государству. Упрощение классических процедур, безусловно нормальный процесс. Никто не хочет бегать по кабинетам и стоять в длинных очередях. Это справедливо.

Если рассуждать с позиции гражданского общества, следует выделить основные на наш взгляд институты общества: Русская Православная Церковь и другие религиозные организации Российской Федерации, семья, учреждения здравоохранения и образования, некоммерческие структуры, благотворительные фонды, инициативные сообщества, волонтеры и так далее. Список также длинный. Данные институты и составляют гражданское общество. И каждое лицо, встроено в политически процесс. Так уж общественные отношения устроены. 

Цели открытости власти и упрощение классических процедур полезны для развития страны, но губительны, когда под реализацией данной инициативы, прорабатывается сценарий, при котором, человеку в будущем придется встать перед выбором: впустить в свою жизнь бесконтрольные и небезопасные электронные технологии или остаться человеком. Мы скептически относимся к реализации подобной системы только потому, что современные тенденции мира влияют пагубно для сегодняшней России. В обществе, в котором ежегодно до одного миллиона в год убивается ребенок посредством аборта и распространение среди молодого поколения вредных привычек, регулярные нападки, осмеивание и порочащая клевета к церкви, традиционных ценностей, не могут быть реализованы идеи открытости власти положительно. Пока в стране не будет наведен порядок в средствах массовой информации и не будет проделана просветительская работа церкви, спасение общества от электронного рабства не миновать, оно усугубит настоящее положение. Необходимо принимать срочные меры по нравственному и социальному спасению населения. 

Главным остается вопрос — возможно ли проведение в государстве полезных для общества реформ без учета мнения самого общества? Основа любого общества – Церковь. И если мы сейчас станем игнорировать её слово, куда мы пойдем? Человек, полагающийся на собственные силы, не может созидать, он истощает собственные душевные силы, тратит в пустую свой труд и лишь отрезает себя от Божией Благодати, такой человек вовсе обесчеловечивается.  

Новая модель государственного администрирования: общественный контроль и перезапуск муниципалитетов

Следует признать, что эффективность решения местных, так и масштабных национальных вопросов требует высокой дисциплинированности чиновничьего аппарата, который обеспечивается, как гибкостью политического истеблишмента, так и гражданского наблюдения и экспертной оценки. Следовательно, очень важно значительно делегировать полномочия между государством и обществом. Среди основных инструментов, так и средств становления гражданского общества и эффективности государства, является муниципалитет. В последнее время в нашей стране кроме разговоров делается достаточно многое в данной области: это и формирование общественно-политической системы Открытое правительство, создание Российской Общественной Инициативы, проект нового закона о местном самоуправлении, расширение состава общественной палаты при Государственной Думе, разработка других нормативно-правовых актов (крайне назрела необходимость в обновлении законодательной базы о местном самоуправлении), начало работы Совета по правам человека при Президенте РФ, открытие множества общественных площадок для расширения возможностей влияния и контроля. На мой взгляд, еще и этого недостаточно, чтобы в целом государственное управление в России стало более эффективным, исполнительным перед гражданами и творческим в вопросах реализации стратегии развития страны во всех сферах жизнедеятельности и работоспособности всего аппарата чиновников. В детальном обзоре выделю меры на краткосрочную и среднесрочную перспективу, которые позволят дать абсолютный импульс и заряд к повышению качества и динамизма в формировании новой модели государственного администрирования, которую предлагаю продолжить и до позитивного результата оформить в стране. Процесс формирования подобной модели в нашей стране уже начался с началом дискуссии в политических, научных и академических кругах о необходимости внедрения механизмов общественного соуправления. Поэтому, считаю полезным каждому изложить мнение и детальный анализ развития государства. Ведь именно развитие государства, является нужным и потребным в повышении уровня жизни всех граждан. В развитии государственного и местного самоуправления заинтересованы все слои нашего многонационального российского народа. 

1. Из-за сложной бюрократии на местном уровне, так и на федеральном не просто узнать об ответственном лице или органе, который отвечает за решение той или иной проблемы, направление работы которого в определенной сфере курирует и отвечает должностное лицо или специальный профильный орган. Предлагаю сформировать иерархию ответственных, обеспечить понятное ранжирование и обосновать данный элемент правовой основой. На местном уровне необходимо составить подобный список, функции, область ответственности и окно для жалоб, контроля за исполнением и решением проблем, а также отчетом перед теми, за кем несет ответственность должностное лицо и специальный профильный орган. Граждане имеют право знать в лицо человека, отвечающего за его вопрос и в любой момент обратиться к нему с вопросом, жалобой, предложением и проверить ход решения и в доступном и понятном электронном виде оценить результат отчета. Очень важно упростить понимание работы, сделать открытым и понятным уровень государственного администрирования, чтобы любой желающий мог влиять на тот или иной процесс на пользу общества. В реализации данного механизма нужно определить существующие юридические санкции и оценить необходимость ужесточения норм при игнорировании, не исполнении и некачественном предоставлении отчета. Регулярный диалог граждан с властью позволит качественно повысить прозрачность и авторитет государства. 

2. Понятно, что открытость, понятность, простота и эффективность работы приятна и  результативна. Пора придерживаться этому и в реформировании местного самоуправления. Муниципалитет является надежной и охраняемой конституцией ячейкой гражданского общества. К сожалению так происходит, что из-за неспособности муниципалитета решить ряд городских проблем, вмешивается вполне обоснованно государство и это не правильно, все с этим согласятся. Граждане, избираемые в ходе выборов в местные органы власти обязаны проходить процедуру общения с местным населением и понятно изложить решение проблем людей и если при избрании обещания не будут выполнены, такое лицо будет уволено и выплатит штраф в двухкратном размере планируемых планов данному муниципалитету. Предлагаю продолжить формировать так называемые “открытые муниципалитеты” и наделить их механизмами общественного контроля и обсуждения. Я решительно выступаю за создание собственной доходной части бюджета, для этого необходимо упростить все процедуры и наладить поддержку малому и среднему предпринимательству, начиная от выдачи беспроцентных кредитов и заканчивая юридическими и грантовыми вопросами. Чтобы муниципалитет стал более независимым от городских властей, предлагаю строить собственные энергоносители и муниципализировать на территории все котельные, станции и водохранилища. Что касается выборов, то их следует проводить один раз в два года. Надобно изучить национальный и международный опыт.

3. Изменение современного облика города без поддержки молодых невозможно. Предлагаю отдать часть полномочий городских властей, связанных с креативом (архитектура, выставки, досуг, велодорожки, малый бизнес, образование) молодежи от 18 до 30 лет и начать работу при муниципалитетах. 

Убежден, что три данные меры позволят сформировать новый облик государственного администрирования. Это позволит сделать управление по стране открытым, понятным, эффективным, прогнозируемым, доступным, увлекательным, полезным и главное всенародным.  

Служение России — новый патриотизм

Каждый на своем месте, если любит Россию, должен ревностно и достойно послужить Отечеству, в этом есть долг каждого гражданина, в этом есть ответ на будущее нашей Земли. Это новый патриотизм. Именно сейчас он нужен нашей стране. Уровень жизни и наше общее благополучие зависит только от нас самих. Это следует ясно понимать. Каждый из нас с вами имеет в наличии мощный потенциал. Кто если не мы, то кто тогда за нас построит сильную и великую Россию. Мы все разные. Язык, религия, цвет кожи, традиции, обычаи. Но вместе мы большая сила, способная твердо сохранить общую великую Российскую культуру и преумножить славную историю наших предков. В наших венах течет кровь победителей и защитников Отечества. В это время, как никогда, каждый человек любой профессии и предназначения, школьник и студент, рабочий и чиновник. Абсолютно каждый должен вспомнить, что такое Россия в международной истории и начать ответственно исполнять свой долг перед страной. Качественная работа обеспечит достойные результаты. Но борьба за честность и справедливость только начинается. От нас самих, от народной энергии, всеобщей воли и духа, грянет слава и великий гром.

Россия сосредотачивается. Время требует общинного усердия, смекалки, верности и глубокой народной мудрости. Посмотрите вокруг себя, как нас много на одной земле. В определенный момент мы можем объединиться. И в основу объединения будет положен закон, вера, добросовестный труд, семья, история и храбрость. Настало время думать и действовать внутри страны. Сделать жизнь в России комфортной и благополучной на многие годы, сотрудничая с международным сообществом и формируя новый державный облик Отечества, мы вместе, единая народная семья, совершим тот самый рывок вперед, который ждет каждый патриот нашей с вами Родины.